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發(fa)布時間︰2020-03-01   來源︰中國紀檢(jian)監察報(bao)

●案(an)件審理時要增(zeng)強政治敏感xing)xing)yuan)圖鵒Γ 訊(xun)暈?fan)政治紀律和(he)政治規(gui)矩問題的審核處理放在首要位(wei)置,嚴格甄別、堅決處理對黨(dang)不忠ye)喜煥lao)實、陽(yang)奉陰違的兩(liang)面人、兩(liang)面派。

●審理工作必須旗幟鮮明、是非分明,立場上不能含含糊糊,行(xing)動(dong)上不能搖擺不定,定性(xing)上不能模(mo)稜兩(liang)可,風格上不能鈍刀(dao)子割肉,要敢于斗爭、善于斗爭。

●一個案(an)子要審得(de)下(xia)、送得(de)出、站(zhan)得(de)穩、辦得(de)好,不是簡單的事lv)椋 枰 鹽wo)時度效的有機統一。

案(an)件審理工作是紀檢(jian)監察工作的重要組成部分,是查辦案(an)件的法定程序和(he)把關環節。案(an)件審理部門職能作用(yong)發(fa)揮如何,很大程度上體現著紀檢(jian)監察機關的工作水(shui)平(ping)。推動(dong)紀檢(jian)監察工作實現高質(zhi)量(liang)發(fa)展,審理部門需要準ji)que)把握(wo)好meng)罄砉?髯zi)身的特有屬性(xing)。

堅持政治性(xing)

紀檢(jian)監察機關是政治wei)兀 罄聿棵諾dang)然也不例(li)外(wai)。我(wo)們(men)要準ji)que)理解案(an)件審理工作的職能定位(wei)、重要地位(wei)和(he)政治wo)疚wei)。審理工作是嚴肅的政治工作,講政治是根本的要求。講政治,不是抽象的、空洞的mo) 薔嚀宓摹?導實摹W齪蒙(meng)罄砉?鰨 紫紉 呀艙尉嚀逯傅氖鞘裁me)搞清楚(chu)、弄(long)明白(bai)。這個問題不從根子上解決,將(jiang)直接(jie)影(ying)響審理工作的方向和(he)效果。

首先,從政治方向上看。政治方向是黨(dang)生存發(fa)展第一位(wei)的問題,事關黨(dang)的前途命運和(he)事業(ye)興衰(shuai)成敗。我(wo)們(men)所(suo)要堅守的政治方向,就是胸懷共(gong)產主(zhu)義遠大理想和(he)中國特色社會主(zhu)義共(gong)同理想,努力實現“兩(liang)個一百年”奮斗目標(biao),堅持黨(dang)的基(ji)本理論、基(ji)本路線、基(ji)本方略。審理工作首先要有這個政治wo)疚wei),才(cai)能確(que)保(bao)政治方向不偏、政治立場不移。

其次,從政治任務上看。紀檢(jian)監察機關的一切工作,都要在黨(dang)的領導下(xia),圍繞黨(dang)在一個時期的政治任務來開展。堅持全面從嚴治黨(dang)chang) shen)入推ping)dang)風廉政建設和(he)反(fan)腐敗斗爭,堅決遏(e)制腐敗蔓延(yan)勢頭,持之以(yi)yuan)憔勒八姆紜保(bao) 惶逋平(ping)桓腋  荒芨  幌   塹dang)中央(yang)確(que)定的重大政治任務,是形勢所(suo)需,是一項長期的工作。審理工作就要始(shi)終圍繞這個政治任務,把每一起(qi)違紀違法案(an)件審清定準,把違紀違法問題的政治成因和(he)政治影(ying)響查深(shen)說透fu) η筧〉de)良好的政治效果、紀法效果和(he)社會效果。

第三(san),從政治擔(dan)當(dang)來看。紀檢(jian)監察干部是“黨(dang)和(he)人民(min)的忠ye)餃朗shi)”。當(dang)好忠ye)餃朗shi),具體體現在“兩(liang)個維(wei)護(hu)”上,落實在具體行(xing)動(dong)中。案(an)件審理時要增(zeng)強政治敏感xing)xing)yuan)圖鵒Γ 訊(xun)暈?fan)政治紀律和(he)政治規(gui)矩問題的審核處理放在首要位(wei)置,嚴格甄別、堅決處理對黨(dang)不忠ye)喜煥lao)實、陽(yang)奉陰違的兩(liang)面人、兩(liang)面派。

彰顯(xian)斗爭性(xing)

辯證法中,斗爭性(xing)是指矛盾雙(shuang)方jiao)hu)相排斥和(he)互(hu)相否定。人民(min)群眾最痛恨腐敗,腐敗是侵zhi)吹dang)肌體的毒瘤,是我(wo)們(men)黨(dang)面臨的最大威脅(xie)。

審理工作,就是與各(ge)種腐敗現象進行(xing)斗爭的工作。這種斗爭性(xing),不是庸俗哲學意義上的不同人、不同群體、不同組織之間為了爭奪利益而進行(xing)的爭斗或(huo)爭奪,而是指為了奪取反(fan)腐敗斗爭徹底(di)勝利,厚植(zhi)黨(dang)執政的政治wei)。 矣謚泵婷 塴 矣誚險zhen)踫硬、敢于善作善成的精神狀態和(he)攻(gong)堅克(ke)難的實際行(xing)動(dong),是永不懈(xie)怠的精神狀態和(he)一往無前的戰斗姿態。因此,審理工作必須旗幟鮮明、是非分明,立場上不能含含糊糊,行(xing)動(dong)上不能搖擺不定,定性(xing)上不能模(mo)稜兩(liang)可,風格上不能鈍刀(dao)子割肉,要敢于斗爭、善于斗爭。

要緊盯問題不放松。案(an)件審理中,在堅持紀法雙(shuang)施雙(shuang)守的前提下(xia),要牢固樹立紀嚴于法的意識,堅持zhi)紫扔yong)黨(dang)章黨(dang)規(gui)黨(dang)紀去衡量(liang)黨(dang)員干部行(xing)為,用(yong)紀律的語言(yan)去描述違紀行(xing)為。要堅持審違紀與審違法相統一,優先處置職務違法和(he)職務犯罪背後的違反(fan)政治紀律、組織紀律問題,違反(fan)中央(yang)八song)罟gui)定精神的問題。

要懲貪治腐不手(shou)軟。要正確(que)運用(yong)紀律和(he)法律武器,堅持無禁區、全覆(fu)蓋、零容忍,堅持重遏(e)制、強高壓、長震懾,堅持zhi)芑 xing)賄一起(qi)查,堅決減存量(liang)、重點(dian)遏(e)增(zeng)量(liang),堅決清除(chu)一切侵zhi)吹dang)的健康肌體的病毒,持續傳導ji) 媧友現蔚dang)壓力,決不讓違紀違法者(zhe)心存任何wei)孟搿/p>

要保(bao)持定力不松勁。全面從嚴治黨(dang)chang) 匭胙獻值dang)頭,一嚴到底(di)、越往後越嚴。反(fan)腐敗斗爭是一個長期的過程,比拼的是意志,考(kao)驗的是定力。審理工作也要有永遠在路上的恆心韌勁,通過一個又一個個案(an)的嚴肅處理,帶動(dong)整體的審理工作從嚴向好。

體現引領性(xing)

審理工作主(zhu)要是與案(an)件打交(jiao)道,對案(an)件進行(xing)審核處理。從職能上看,審理部門作為審核處理案(an)件、下(xia)達處分決定、反(fan)映(ying)執紀執法水(shui)平(ping)的綜(zong)合部門,在證據鑒別、事實認定、程序把關等que)矯嫻匚wei)重要、作用(yong)特殊,看似龍尾、實則龍頭。這種龍頭作用(yong),主(zhu)要體現在三(san)個方面。

一是引導牢固樹立紀法雙(shuang)施雙(shuang)守,紀在法前、紀嚴于法的理念。審理部門在提前介入的過程中,通過認真(zhen)審核違紀違法證據材(cai)料、執紀執法程序情況,從ying)絛頡?shou)續、證據材(cai)料的補充(chong)完善等que)矯嫣岢 餳ㄒ椋 肌 醬偕蟛櫚韃椴棵旁諳咚鞔χ謾  an)調查方面全面體現“把紀律挺(ting)在前面”的要求。

二(er)是引導主(zhu)動(dong)對接(jie)以(yi)審判為中xing)牡乃痙ㄌ逯聘母鎩I罄聿棵旁諤崆敖槿搿 an)件審核、制定取證指南、細化證據標(biao)準、發(fa)布典(dian)型(xing)案(an)例(li)過程中,引導審查調查部門依照(zhao)法定程序,參wo)zhao)刑事訴訟(song)法對證據形式要件和(he)實質(zhi)要件的要求,全面、客觀收集(ji)能夠證明被調查人有罪或(huo)無罪、罪輕或(huo)罪重等的證據材(cai)料,進一步jiao)娣fan)調查職務犯罪的取證行(xing)為,確(que)保(bao)取得(de)的證據符合刑事訴訟(song)證據標(biao)準,推動(dong)審查調查取證質(zhi)量(liang)整體提升(sheng)。

三(san)是引導黨(dang)員干部積極(ji)適shi)θ 媧友現蔚dang)新形勢。審理部門在審理談話、處分決定宣布、回訪教育(yu)過程中,靠理想信念、政策水(shui)平(ping)、事實證據和(he)深(shen)入細致的思想政治工作,使審理對象不僅感受到紀法的尊嚴和(he)權威,而且感受到紀檢(jian)監察干部的優良素(su)質(zhi)和(he)嚴謹作風,喚醒黨(dang)員干部的黨(dang)章黨(dang)規(gui)黨(dang)紀意識,達到懲前毖後、治病救人的效果。

把握(wo)時度效

實現紀檢(jian)監察工作高質(zhi)量(liang)發(fa)展,案(an)件審理既(ji)要嚴格依規(gui)依紀依法,又要講究(jiu)藝術(shu)性(xing),不能“機械辦案(an)”、就案(an)辦案(an)。一個案(an)子要審得(de)下(xia)、送得(de)出、站(zhan)得(de)穩、辦得(de)好,不是簡單的事lv)椋 枰 鹽wo)時度效的有機統一。這是衡量(liang)審理工作水(shui)平(ping)的一個標(biao)尺(chi)。

時bao) 褪鞘被he)節奏。監委成立後,審查和(he)審理時間共(gong)同包含在留置總時間內,審理時間被大幅(fu)壓縮,而且案(an)件數量(liang)大幅(fu)增(zeng)加、審查調查節奏明顯(xian)加快(kuai),在這種情況下(xia),案(an)件審理仍然要堅持“時間服從質(zhi)量(liang)”。審理過程中,要適時運用(yong)提前介入,抓(zhua)住案(an)件的主(zhu)要矛盾和(he)關鍵(jian)問題,避(bi)免因糾纏于細枝(zhi)末節的問題而影(ying)響案(an)件審理效率、錯(cuo)過案(an)件處理的最佳時機。特別是對za)諼?fan)中央(yang)八song)罟gui)定精神的問題、對za)諫嫘貪an)件先行(xing)黨(dang)紀政務處理的問題等等,要快(kuai)審快(kuai)結,不斷(duan)擴大戰jiao)/p>

度,就是力度和(he)分寸。處理人是一件很嚴肅的事lv)椋 匭 髦 稚鰨 ji)要講政治,又要講證據。在執紀執法尺(chi)度上,要注意把具體的個案(an)審理放到全面從嚴治黨(dang)的大局中,從有利于維(wei)護(hu)政治生態出發(fa),堅持具體問題具體分析,綜(zong)合考(kao)慮(lv)被審查人違紀違法行(xing)為的時間節點(dian)、問題性(xing)質(zhi)、本人態度、一貫表現、群眾口碑等各(ge)種因素(su),科學運用(yong)“四種形態”bao) 髦匚韌椎卮 懟<ji)不能一棍子ying)訝舜蛩潰 荒芤yi)所(suo)謂的講政策和(he)策略,搞紀律“松綁”bao) 齙嬌硌舷嗉ji)、區別對待。

效,就是效果和(he)實效。審理工作搞得(de)怎麼(me)樣,最終要看案(an)件審核處理的政治效果、紀法效果、社會效果如何。評判標(biao)準不是簡單地看是否突破(po)了案(an)件、是否處理了人,更應該看是否有利于教育(yu)廣大黨(dang)員干部、淨化政治生態。比如,審理談話、審理文書、回訪教育(yu)等工作,都是整個案(an)件處理的表現和(he)載(zai)體,就要看是否做到以(yi)理服人、以(yi)紀教人,讓當(dang)事人心服口服。

(張曙 作者(zhe)系湖北(bei)省武漢市委常(chang)委、市紀委書記、市監委主(zhu)任)

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