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發布時間︰2020-03-28   來源︰中國紀檢監察報

為(wei)正確實(shi)施(shi)刑事訴(su)訟法新規定,精準適用認(ren)罪認(ren)罰從寬制度,10月24日,最高人民法院、最高人民檢察院會(hui)同公安部、國家安全部、司法部共同發布《關于(yu)適用認(ren)罪認(ren)罰從寬制度的指導(dao)意見》(以下簡(jian)稱《意見》)。

“認(ren)罪認(ren)罰從寬是(shi)2018年修改後刑事訴(su)訟法規定的一項(xiang)重要制度,是(shi)全面貫徹(che)寬嚴(yan)相(xiang)濟刑事政(zheng)策的重要舉措(cuo)。”西南政(zheng)法大學監察法學院教(jiao)研室主任楊尚東(dong)認(ren)為(wei),這與監察法中相(xiang)關條款體現的處置(zhi)政(zheng)策相(xiang)一致(zhi),是(shi)法法餃接(jie)的重要表現。監察法第三十(shi)一條和三十(shi)二條對涉嫌職務(wu)犯罪的被調查人涉嫌職務(wu)違法的涉案人員(yuan)提出(chu)從寬處罰建議(yi)的條件(jian),分別做(zuo)出(chu)了規定,體現了懲(cheng)前毖後、治wei)【熱說囊還岱秸搿/p>

2020年03月28日,第十(shi)三屆全國人民代表大會(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)第六次會(hui)議(yi)作(zuo)出(chu)關于(yu)修改《中華人民共和國刑事訴(su)訟法》的決定,在立法上確立了認(ren)罪認(ren)罰從寬制度。據(ju)了解,2019年1至9月,全國檢察機關辦理(li)刑事案件(jian)認(ren)罪認(ren)罰從寬制度平(ping)均適用率達到了40.1%。

9月25日,中國裁判文書網公布了一份陝西省商洛(luo)市中級人民法院刑事判決書。這份8月21日作(zuo)出(chu)的判決中,被告人焦某(mou)某(mou)曾任西安市人民政(zheng)府秘書長(chang)、辦公廳黨組書記。2020年03月28日,因(yin)涉嫌嚴(yan)重違紀違法,被陝西省紀委監委立案審查調查。據(ju)查明,焦某(mou)某(mou)受賄涉案金額達1984萬(wan)余元,屬于(yu)數額特別巨大。焦某(mou)某(mou)在歸案後能如(ru)實(shi)供述辦案機關未掌(zhang)握(wo)的大部分同種犯罪事實(shi),認(ren)罪認(ren)罰且在檢察機關審查起訴(su)期(qi)間簽字具結(jie)。對此,法院認(ren)為(wei),焦某(mou)某(mou)到案後能認(ren)罪悔罪,積極退贓,自(zi)願接(jie)受處罰並簽署了認(ren)罪認(ren)罰具結(jie)書,依(yi)法可以從輕處罰。法院最終判處焦某(mou)某(mou)有期(qi)徒刑十(shi)年,並處罰金150萬(wan)元。

本案中,焦某(mou)某(mou)在檢察機關審查起訴(su)期(qi)間簽署認(ren)罪認(ren)罰具結(jie)書,體現的正是(shi)認(ren)罪認(ren)罰制度的適用。“認(ren)罪認(ren)罰從寬制度中的‘認(ren)罪’,是(shi)指犯罪嫌疑人、被告人自(zi)願如(ru)實(shi)供述自(zi)己的罪行(xing),對指控的犯罪事實(shi)沒有異議(yi),犯罪嫌疑人犯數罪,僅(jin)如(ru)實(shi)供述其中一罪或(huo)部分罪名事實(shi)的,全案不作(zuo)‘認(ren)罪’的認(ren)定,不適用認(ren)罪認(ren)罰從寬制度。‘認(ren)罰’,是(shi)指犯罪嫌疑人、被告人真(zhen)誠悔罪,願意接(jie)受處罰。”楊尚東(dong)表示(shi),已(yi)公布的大量案例表明,認(ren)罪認(ren)罰制度對及時有xing)?cheng)治犯罪、提高刑事訴(su)訟效率shi)哂兄匾 庖濉/p>

監察法第三十(shi)一條規定與刑事訴(su)訟法相(xiang)關規定作(zuo)了有xing) 謂jie)。據(ju)介紹,監察機關從寬處罰建議(yi),應當符合(he)監察法規定的若干條件(jian),同時要履(lv)行(xing)法定程序,即應當經監察機關領導(dao)人員(yuan)集(ji)體研究,並報上一級監察機關批準。上一級監察機關要在堅持(chi)以事實(shi)為(wei)根據(ju)、以法律為(wei)準繩原則的基礎上,綜合(he)評(ping)估(gu)被調查人和涉案人員(yuan)的犯罪事實(shi)、性質、情節和認(ren)罪悔罪態度及表現,做(zuo)出(chu)批準與否(fu)的決定,確保決策程序公開(kai)公正。從寬處罰的建議(yi),包括從輕和減(jian)輕處罰。據(ju)了解,監察機關的從寬處罰建議(yi)在移送(song)審查起訴(su)時與《起訴(su)建議(yi)書》及相(xiang)關證據(ju)材料一並移送(song)同級人民檢察院。

實(shi)dao)校 觳旎卦諤崞鴯 su)時,也會(hui)向法院提出(chu)量刑建議(yi)。今年3月25日,黑龍江(jiang)省雞(ji)西市四龍山陵園工(gong)人溫lv)mou)某(mou)因(yin)涉嫌受賄罪被留(liu)置(zhi)。據(ju)查明,溫lv)mou)某(mou)的丈夫系dao)ξ魘泄 簿ju)副局(ju)長(chang)王某(mou)(另案處理(li)),他多次利用職務(wu)便利,為(wei)他人聯系生(sheng)意,夫妻共同收受他人給予(yu)的房(fang)產(chan),涉案金額達122萬(wan)余元。案發後,溫lv)mou)某(mou)上交了全部贓款。

7月24日,湯原縣檢察院對溫lv)mou)某(mou)提起公訴(su)。溫lv)mou)某(mou)對指控事實(shi)、罪名及量刑建議(yi)沒有異議(yi)且簽字具結(jie),在開(kai)庭(ting)審理(li)過(guo)程中亦無異議(yi)。公訴(su)機關建議(yi)判處溫lv)mou)某(mou)一年六個月至二年有期(qi)徒刑,並處罰金。10月8日,湯原縣人民法院作(zuo)出(chu)一審判決,認(ren)為(wei)本案系共同犯罪,溫lv)mou)某(mou)系從犯,到案後能夠(gou)如(ru)實(shi)供述犯罪的主要事實(shi),系坦白,並且願意接(jie)受處罰,主動上繳全部贓款,于(yu)是(shi)決定對其減(jian)輕處罰。最終,溫lv)mou)某(mou)被判處有期(qi)徒刑一年六個月,並處罰金20萬(wan)元。

據(ju)了解,決定從輕還是(shi)減(jian)輕處罰,要根據(ju)法定、酌定量刑情節,依(yi)法作(zuo)出(chu)。對此,《意見》明確,“辦理(li)認(ren)罪認(ren)罰案件(jian),應當依(yi)照(zhao)刑法、刑事訴(su)訟法的基本原則,根據(ju)犯罪的事實(shi)、性質、情節和對社會(hui)的危害程度,結(jie)合(he)法定、酌定的量刑情節,綜合(he)考慮(lv)認(ren)罪認(ren)罰的具體情況,依(yi)法決定是(shi)否(fu)從寬、如(ru)何從寬。對za)詡jian)輕、免除(chu)處罰,應當于(yu)法有據(ju);不具備減(jian)輕處罰情節的,應當在法定幅(fu)度以內(na)提出(chu)從輕處罰的量刑建議(yi)和量刑。”

今年1月29日,廣東(dong)省江(jiang)門市中級人民法院對江(jiang)門市中xing)囊皆涸 澄 筆榧恰 撼chang)梁某(mou)某(mou)涉嫌受賄罪一案作(zuo)出(chu)一審判決。梁某(mou)某(mou)向廣東(dong)省高級人民法院提起上訴(su),其中一項(xiang)理(li)由是(shi)認(ren)為(wei)量刑過(guo)重。

二審過(guo)程中,廣東(dong)省高級人民法院認(ren)為(wei),江(jiang)門市監委出(chu)具的關于(yu)梁某(mou)某(mou)違紀違法問題線索來源情況的說明及破案報告,證實(shi)江(jiang)門市監委對廣東(dong)省審計廳審計發現並移送(song)的問題線索進行(xing)初核的過(guo)程中,發現他人為(wei)謀取不正當利益向梁某(mou)某(mou)輸(shu)送(song)利益的事實(shi),遂對梁某(mou)某(mou)立案審查調查,並于(yu)2020年03月28日對其采(cai)取留(liu)置(zhi)措(cuo)施(shi),梁某(mou)某(mou)無自(zi)動投案情節,依(yi)法不構成自(zi)首。梁某(mou)某(mou)被采(cai)取留(liu)置(zhi)措(cuo)施(shi)後,雖如(ru)實(shi)供述了監察機關還未掌(zhang)握(wo)的其他罪行(xing),但該(gai)罪行(xing)與辦案機關已(yi)掌(zhang)握(wo)的罪行(xing)屬同種罪行(xing),不以自(zi)首論。

關于(yu)一審判決對梁某(mou)某(mou)是(shi)否(fu)量刑過(guo)重的問題,廣東(dong)省高級人民法院在判決書中認(ren)為(wei),梁某(mou)某(mou)受賄數額特別巨大,沒有法定減(jian)輕處罰情節,一審法院對梁某(mou)某(mou)歸案後如(ru)實(shi)供述、認(ren)罪認(ren)罰、自(zi)願退出(chu)部分贓款等情節已(yi)在量刑時予(yu)以考慮(lv),對梁某(mou)某(mou)予(yu)以從輕處罰,量刑適shi)薄2 鈧詹枚  禱hui)上訴(su),維(wei)持(chi)原判。(記者 程威(wei))


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